2017年6月2日 星期五

" 蘋論:美國向未來說不"之評論

版主:Trump 總統過分算計:美國要花的基金過多,"得不償失";引用MIT的報告,斷章取義"即使《巴黎協定》全面落實,也只能讓全球氣溫在2100年下降0.2℃,言下之意是這些努力都徒勞無功。"已被反駁:沒此協定,可能增加暖化數度c... 

印度無減排碳目標承諾。實際:
Solar panels on the roof of a shop in a settlement in Bangalore, India.CreditKuni Takahashi for The New York Times

Once a Coal Goliath, India Is Turning Green

As the United States drops out of the Paris climate pact, New Delhi is canceling coal-fired power plants and investing heavily in renewable energy sources.


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川普宣布退出《巴黎協定》時,一度宣稱自己的當選是「代表(工業城市)匹茲堡市的公民,而不是代表巴黎」,言下之意以捍衛美國人民利益來合理化自己的政策。不過匹茲堡市長佩杜托(Bill Peduto)馬上打槍:「謝謝,免了」。其他城市及州也表態不挺川普,強調會繼續遵守該協定。
川普宣布後,佩杜托馬上在推特回應:「身為匹茲堡市市長,我向你保證,我們會為了我們的人民、經濟和未來,遵守巴黎協定的準則。」他還譏諷:「美國現在加入敘利亞、尼加拉瓜和俄羅斯的行列,不要參與全球性的《巴黎協定》。現在輪到城市來領導了。」

100家企業響應

民主黨陣營加州、紐約州和華盛頓州3州立即連成一氣,表示會在環保政策上採取獨立立場,矢言遵守全球氣候協議的目標,減少導致全球暖化的溫室氣體排放。由1200名市長組成的「美國市長大會」前天也警告,氣候變遷對沿岸城市威脅甚鉅,若再不採取行動,許多沿岸城市就會消失。《紐約時報》報導,已有30名市長、3州州長、80多所大學校長和100多家企業組成團體,準備向聯合國提交申請,自願遵守各國採用的《巴黎協定》。但聯合國未有前例,未知會如何回應。 

給中國可乘之機

《時代》雜誌分析,美國退出《巴黎協定》會影響對抗氣候變遷的成效,例如該協定目標是西元2100年以前,氣溫升幅不要超過攝氏2度,但少了美國的參與,此目標顯然很難達成。其次,退出協定也會影響美國環保經濟的未來發展。就外交而言,美國會因退出而陷入孤立,反而給中國機會與歐洲國家拉攏關係。
但也有專家認為,川普政府極受石化工業左右,退出協定對聯合國的氣候決策影響較少,反而是件好事。澳洲國立大學氣候政策講師坎普表示,美國參與協定只是象徵性,「惡棍美國留在氣候協定,只會比離開造成更多傷害。」
◎編譯韓政燕 
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川普退出巴黎協定的五大影響(楊惟任)


5月底,川普出席七大工業國峰會,與會元首呼籲美國共同遵守《巴黎氣候協定》減少溫室氣體排放承諾,川普不但拒絕,並透過推特表示將檢討美國氣候變遷政策。隨即川普在6月1日宣告將退出《巴黎協定》,聲明該協議危害美國經濟利益。川普的決定對國際氣候合作有幾項重要影響。
其一、衝擊全球氣候工作的推動。目前共有162個締約方提交國家自定預期貢獻,涵蓋全球90%以上的碳排放量,但就算所有締約方提出的氣候變遷計畫都能落實,也只能減少110億噸碳排放量,距離達成把全球平均氣溫升幅控制在工業化前水準以上低於攝氏2度之內的目標,還有120億噸的差距。根據美國向聯合國提交的國家自定預期貢獻,同意在2025年之前減少26%-28%的溫室氣體排放量(以2005年為基準),約為每年16億噸碳排放量,美國退出《巴黎協定》後,勢必使得原本就困難重重的全球氣候工作更顯艱辛。
其二、凸顯國際氣候合作的南北問題。從《聯合國啟動氣候變化綱要公約》談判以來,已開發和開發中國家就如何落實全球溫室氣體減量工作有很大歧見,儘管《巴黎協定》以國家自主貢獻的方式規避國際氣候政治的南北問題,但全球氣候問題的解決仍充滿挑戰。在《巴黎協定》談判期間,開發中國家聲明,如果已開發國家不能帶頭落實,將不會參與這項協定,一旦美國真的退出,將影響部分國家(多數是開發中國家)的自主減排意願,妨礙協定長期目標的實現。 

擴大各國利益矛盾

其三、可能引發貿易保護主義的衝突。過去美國之所以不願意批准《京都議定書》,主要係質疑議定書沒有將開發中國家納入限制排放對象,傷害已開發國家的利益。為此,歐盟和美國曾經考慮採取懲罰性貿易措施,以把開發中國家納入全球溫室氣體減量工作。隨著川普退出《巴黎協定》,必然擴大各國利益矛盾,這不僅會發生在南北雙方,也會發生在已開發國家之間。德國、法國等國領袖對川普決定退出《巴黎協定》表達高度不滿,引埋歐盟和美國發生貿易衝突的可能。
其四、提升中國在國際氣候政治的地位。中國崛起後,積極塑造作為負責任大國的形象,一改原先態度加入《京都議定書》,之後又與美國、歐盟和印度等排碳大國簽署雙邊氣候協定,這些行動對《巴黎協定》完成協商提供重要助力。在歐盟批評川普退出《巴黎協定》,違背美國作為全球領導國家及第二大排放國應有的責任之際,最大排放國中國向國際喊話,願對全球氣候工作負起更大責任。可以預期未來各項氣候談判將由歐盟和中國主導,中國在國際氣候政治的地位會進一步提升。
其五、美國仍有可能續留《巴黎協定》。根據《巴黎協定》自主減排的精神,各締約方的減排目標並未被寫入協定,因此退出協定與否的實質意義不大,況且根據協定內容,締約方退出所需時程約4年,屆時川普現任任期已經結束。換言之,美國是否完全退出《巴黎協定》,有待下次總統大選由選民決定。基此,川普可能在國際和國內輿論壓力之下,以降低自主減排目標的方式繼續留在《巴黎協定》。 
醒吾科技大學
商管學院教授 

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美國總統川普宣布退出《巴黎協定》,全球譁然。經濟部能源局長林全能昨強調,我國不受影響,未來仍會繼續遵守該協定;不過國內學者、專家認為,美國退出對於國內綠能或綠色交通產業並非好事,甚至電子、石化業都受影響,將因競爭壓力,必須加速出走。

對特斯拉不利

台北市電腦公會理事長童子賢昨表示,支持包括蘋果等25家美國企業呼籲美國應留在《巴黎協定》的立場。童認為,美國退出對綠能產業或綠色交通工具如特斯拉等企業而言非好事。
淡江大學經濟系教授廖惠珠分析,對國內電子、石化業都是衝擊,主要是石化業將因美國的燃料業成本下滑,為了競爭必須加速出走到成本更低的國家;電子業將因美國企業無須負擔碳排放成本,而形成不公平競爭,恐加速電子業外移至美國。
台灣太陽能研究單位EnergyTrend分析師蔡篤慰認為,此舉將使美國刪減再生能源相關預算,將對再生能源產業產生長期性影響,不過,短期內應不會立即衝擊太陽能市場。綠能總經理林士源則認為,美國蘋果、特斯拉等大型企業還是繼續支持綠電,預料影響有限。
◎綜合報導 

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蘋論:美國向未來說不


 
台灣昨天豪雨成災,顯示極端氣候已是人類未來最大挑戰。美國總統川普正巧在此時宣布退出《巴黎協定》,名義上是實現「美國優先」政見,實際上卻是「美國向未來說不」象徵,美國的世界領袖地位勢必遭更多質疑與滑落。
無論從哪一個角度來看,氣候變遷都已是世界各國無可迴避的重大挑戰。光是台灣近年受到極端氣候天災衝擊,已深深影響各項公共政策的制定。包括台灣在內,各國莫不競相減少污染、發展綠色能源,以免遺禍後代。

企業以行動反彈

在這種情勢下,從《京都議定書》到《巴黎協定》,都是各國領袖為了地球永續發展而做的集體約束。當初小布希總統反對《京都議定書》,已讓各國大失所望,如今川普不顧各國呼籲退出《巴黎協定》,對於《巴黎協定》無疑是難以承受的重擊。
川普與小布希拒絕氣候協定的理由都一樣:這是對美國不公平的協定,氣候協定沒有對發展中大國如中國、印度等要求更多減量責任,落實協定只會不利於美國的就業機會和消費者。川普甚至還強調,即使《巴黎協定》全面落實,也只能讓全球氣溫在2100年下降0.2℃,言下之意是這些努力都徒勞無功。
然而,美國扮演世界秩序維護者角色時,無論小布希下令出兵伊拉克,或川普對敘利亞發射戰斧飛彈,以及歷任美國總統介入中東及各地情勢時,卻從來都是當仁不讓、義無反顧。美國從來不會在乎對這些遭受攻擊或介入國家公不公平,也從來不懷疑這些攻擊與介入是徒勞無功。
值得注意的是,在川普宣布退出《巴黎協定》後,美國著名電動車製造商特斯拉創辦人兼執行長馬斯克等人也宣布退出總統顧問團隊。馬斯克更透過推特表示,退出協定對美國和全球均不利。也就是說儘管川普以「美國優先」為名拒絕《巴黎協定》,但若干美國重要企業領袖卻已用具體行動表達「拒絕川普」。美國前總統歐巴馬評論:「川普讓美國成為世上少數向未來說不的國家」,已成此事件最佳註腳。 

川普將付出代價

美國向未來說不之後,各國乃至台灣領導人都必須以更高格局視野來面對全球暖化嚴峻課題,川普則將進一步為其世界領袖地位崩壞而付出代價。 

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