特朗普政府請來黃鼠狼守雞窩

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【政治】特朗普政府請來黃鼠狼守雞窩

洛杉磯開發商Cadiz Inc.曾經想修築一條近70公里長的管道，將莫哈韋沙漠一處蓄水層內的水引入加州南部，為此，該公司雇來一大群說客、律師和顧問來幫他們向美國聯邦政府說情。當時，總統奧巴馬麾下的內政部未被說動，阻止了管道的修建；不過，在特朗普當選，以及曾為Cadiz工作的律師伯恩哈特（David Bernhardt）被任命為美國內政部二號人物之後，Cadiz的好運來了。2017年10月份，內政部改變了原先的決定，告訴這家開發商，他們修建這條管道不需要聯邦政府的許可。

就在特朗普政府執政近一周年之際，聯邦政府上上下下都充滿了原先的行業利益維護者和說客，這些人被安放到監管相關法規的位置，而這些法規正是他們早先代表前雇主和客戶利益而對抗的內容。一個原先的礦業企業高管現在在政府內負責礦業安全，一個前化工行業高管在負責編寫化工安全法規，而一個職業銀行家正掌管著曾向他前公司發出過禁令的機構。「這簡直和用假餌釣魚沒什麼兩樣，他們不辭辛苦地挑出那些既無廉恥又不稱職的人來承擔這些公共安全的職責，」羅德島州民主黨議員懷特豪斯（Sheldon Whitehouse）如此說道。

特朗普內閣之中滿是那些過去曾竭力破壞他們如今所掌管的政府機構的人。國家環境保護局局長普魯伊特（Scott Pruitt）的政治生涯是依靠反對環境保護局的、他所謂的「激進分子議程」而發展起來的，教育部長德沃斯（Betsy DeVos）曾稱公立學校已經「窮途末路」，而住房與城市發展部部長卡森（Ben Carson）則對於大幅削減住房補貼的提議表示全盤認同。

更不為人所知的是那些如今在聯邦政府擔任較低職位，躲在幕後對政策產生影響的原行業利益維護者們，他們所發揮的作用可能更顯著。自從特朗普廢除了奧巴馬時代一條有關說客在從事遊說之後的兩年之內不得在任何其所遊說的機構任職的規定之後，他們參與政策決策就變得更容易了。2017年1月份，新政府頒佈了一條修訂後的政策，僅要求被任命者在兩年內回避處理涉及前雇主和客戶的相關事宜。不過，就連這一要求也可以得以豁免，只要雇主相信被任命者在專業知識上的貢獻足已超出對於利益衝突的擔心。目前已發出過多少個豁免不得而知，儘管彭博新聞社為瞭解情況而依據《資訊自由法》（Freedom of Information Act）提交了多份請求，但仍然沒有回應。

伯恩哈特稱他沒有參與那項Cadiz決定的更改，也不會從中獲得經濟利益。他還表示，對於涉及他在私人執業中所代表的具體個人或公司的特殊事宜，他一直予以回避。不過，作為一名曾經的說客和律師，他的客戶名單中不乏各種需要與內政部打交道的公司：墨西哥灣的主要石油生產商Noble Energy旗下的子公司、有意在長島建離岸風能電站Statoil的下屬企業、以及全球最大的壓裂服務提供者哈利伯頓（Halliburton）的一家子公司。

內政部所提供的與伯恩哈特會面的申請表格中大致表述了伯恩哈特的承諾，即通過不會親自參與任何與其原先所在律師行過去或現有客戶相關的任何具體事宜，而避免那些甚至只是「看起來」有可能顯得缺乏公正性的事宜。不過，根據美國證券交易委員會（SEC）的檔案，律師行Brownstein Hyatt Farber Schreck仍會在Cadiz的管道得以修建的情況下，掙得數百萬美元酬金。「我沒有參與Cadiz的事情，」伯恩哈特表示。「內政部有關此事的任何決策我都沒有參與。」而且，他表示，「我在這裡不是為了給自己謀經濟上的利益。」

伯恩哈特隨身攜帶著一張10釐米長、8釐米寬的卡片，上面列著大概十幾家他必須回避的企業名單，這張卡片説明他——以及任何出現在內政部的人——在道德叢林中順利遊走。這張卡上並沒有他的前客戶游獵俱樂部國際基金會（Safari Club International Foundation）的名字，這個基金會是一家遊獵宣導組織的慈善分支。2017年11月，這個組織在內政部宣佈解禁從辛巴威進口獵象戰利品之後，好生慶祝了一番，而此前，解禁的決定一直因公眾的強烈抗議而被擱置。

如今，類似的情形正在聯邦政府內四處上演。在農業部，一位原先的農藥遊說人士正在規劃藍圖，準備削減約束性條文。在能源部，曾為煤炭企業客戶遊說的前公用事業領域遊說客，如今是特朗普政府一項數十億美元計劃的主要代表，這項計劃為幫助煤炭企業維持下去而允許他們為所生產的電力收取較高的費用。在國家環境保護局，至少有10名特朗普任命的高官在就職之前曾代表企業和行業利益。有些人負責為國家環境保護局提供法律建議。「說這是排乾沼澤（美國政治用語，原指美國史上為減少蚊蟲而排乾沼澤之舉，後被特朗普用作宣傳口號，指為民排憂解難）可不準確，」美國自然資源保護委員會（Natural Resources Defense Council）健康專案主管奧森（Erik Olson）說道。「這是排乾沼澤，找到原本藏在裡面的魑魅魍魎——然後把他們招到麾下。」
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